我市启动盐业体制改革 今后盐价市场“说了算”

发布时间:2017-08-03 08:20    浏览量:12     评论0

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改革盐业管理体制,完善专营制度;调整盐业管理职能,将撤销县(市、区)盐务局,加速“政企分开”;取消销售区域限制,改革食盐生产、批发区域限制,食盐零售价由企业自主确定……近日,我市下发盐业体制改革实施方案,要求今年年底前基本完成全市盐业体制改革各项任务。

【怎么改】

将撤销市本级、县(市、区)盐务局

据悉,此次改革一项重要工作就是调整盐业管理职能,将撤销市本级、县(市、区)盐务局。职能调整涉及机构编制事项,按机构编制管理程序报批。

根据方案要求,按照“政企分开”原则,市、县(市、区)经济和信息化管理部门为各级盐业主管机构,原盐务管理局盐业行业管理职能移交给市、县(市、区)经济和信息化管理部门,食盐质量安全管理与监督执法职能移交给市、县(市、区)市场监督管理部门。

为确保过渡时期我市食盐安全,方案明确,市监部门以委托方式,委托盐务管理局负责盐业市场监管和执法,财政部门以政府购买服务的方式落实所需执法经费。各级价格管理部门加强对食盐零售价格的市场监测,保持价格基本稳定,特殊情况下可依法采取价格干预或其他紧急措施,防止普通食盐价格异常波动。

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温州都市报8月3日版面图

不再新增生产、批发企业,未经专营许可不得从事食盐批发

《方案》指出,未经省盐业主管机构核准,任何企业不得私自生产各类食盐。

定点生产方面,按照省实施方案规定,省盐业主管机构也不再核准新的食盐定点生产企业,并鼓励食盐生产企业开展批发销售业务,实现产销一体化经营。

批发专营方面,以我市现有9家食盐批发企业为基数,不再向省申报核准新的食盐批发企业,鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组,未经专营许可,其他各类商品流通企业和个体工商户不得从事食盐批发业务。

取消工业盐进入市场的各类限制,放开工业盐及盐产品市场和价格

我市将取消对工业盐进入市场的各类限制,放开工业盐及盐产品市场和价格。在放开工业盐运销管制的同时,工业盐(含工业废盐)生产及销售企业应当建立、保存完整的生产和销售记录,确保工业盐、畜牧用盐、渔业用盐等非食用盐产品外包装上有明确标识。

确保合格碘盐覆盖率在90%以上

加强科学补碘,历来是食盐领域的工作重点之一。今后,我市将充分发挥食盐生产、批发企业的保障供应作用,有效拓宽碘盐供应渠道,确保合格碘盐覆盖率在90%以上,同时满足特定人群非碘盐消费需求。

方案提出,要积极做好科学补碘宣传教育,提高公民特别是孕妇、儿童和碘缺乏地区群众的科学补碘意识。

打破区域限制,食盐销售价格由市场定价

根据方案要求,我市将放开食盐生产批发区域限制,放开食盐出厂、批发和零售价格,由各企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

方案提出,允许食盐定点生产企业在取得《食盐批发许可证》后进入流通和销售领域,自主确定生产销售数量并建立销售渠道,以自有品牌开展跨区域经营,实现产销一体,或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。

取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定,经省盐业主管机构备案,外省省级食盐批发企业(含取得《食盐批发许可证》的食盐定点生产企业)、本省各级食盐批发企业均可在本市范围内经营。

食盐价格由企业自主定价,盐价会不会上涨?据一位业内人士分析,制盐企业允许跨区域经营后,在充分的市场竞争下,食盐产品竞争将会越来越激烈,普通食盐的价格会出现下降。而随着市民需求的多样化,吃好盐、用好盐的消费意识提升,中高端食盐的市场占比可能会增加,其价格也会提高,与普通食盐拉开差距。

【为何改】

鼓励民资进入 释放市场活力

2016年5月,国务院印发盐业体制改革方案,标志着有两千多年历史的中国“盐铁专营”体制步入终结阶段。2016年12月29日,浙江省盐业体制改革实施方案正式公布,在坚持食盐专营、确保食盐质量安全和供应安全的基础上,鼓励食盐生产和批发企业产销一体,鼓励社会资本进入,释放市场活力。

如今,我市正式启动盐业体制改革。市经信委行业处相关负责人表示,盐业体制改革带来的一大变化是行业专营的参与主体增多,区域限制被取消,盐业公司可以跨区域经营,生产性企业也可进入流通环节,盐业市场竞争将会非常激烈,今后温州市场上的食盐品种将丰富化、选择多元化。

另一变化是将推进盐业企业自身改革,加速推进“政企分开”。我市盐业企业要建立规范的公司法人治理结构,转换经营机制,盘活企业资产,增强生机和活力。按照谁主管谁负责原则,在温省属盐业公司改革由上级盐业公司负责,乐清、苍南、平阳三县(市)盐业公司改革由所在县(市)政府负责。“希望通过以上措施倒逼我市盐业企业改革改制,促进盐业企业做强做优。”该负责人说。

温都记者 谢宾祥

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文章来源 温都网  网络编辑:华晓夏  
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