筹资入股、投资分红……2020年兑现收益金3311万元——“强村富民”兴文成

发布时间:2021-09-23 19:47    浏览量:10    

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编者按

先行先试为全国实现共同富裕探路,是习近平总书记和党中央赋予浙江的光荣使命。

温州,正在全力打造“创业之都、创新之城、创富之市”,争创高质量发展建设共同富裕示范区市域样板。

“敢为人先、特别能创业创新”是温州人精神的独特内核,许多具有生命力的创举和经验都源自一线的探索。温州都市报全媒体推出《共富探路 一线报告》专栏,刊发来自基层一线探索共富“密码”、争当共富示范的鲜活做法,以期为各地“赶考”共富之路提供借鉴和参考。


文成县是我省的加快发展县之一,经济薄弱村和低收入农户群体较多。2019年以来,文成县针对经济薄弱村和低收入农户增收路径少、持续增收不稳定等难题,实施村、镇、县、市、省“五级飞地”抱团增收计划,通过“集体出一点、银行贷一点、结对捐一点、政府补一点、家庭筹一点”等五大渠道,以经济薄弱村和低收入农户筹集资金入股、投资分红的形式,探索出了一条可复制的市场化精准扶贫新路子。2020年,该县向参股的243个经济薄弱村和低收入农户(共10377人)兑现收益金3311万元。

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美丽文成远眺 来源:温州三农


有困难?
县政府出台文件予以政策支持


前段时间,文成县大峃镇金马村村民赵爱荣的一对还在念高中的双胞胎儿女,分别收到了330多元的收益金。赵爱荣表示,由于子女符合低收入农户标准,在每个孩子交了5000元资金入股之后,每人每年可以有1300多元的收益。这得益于文成县政府出台一系列抱团增收、共同富裕的好政策。

巩固拓展脱贫攻坚成果是脱贫地区向乡村振兴平稳过渡的首要任务。2020年12月召开的中央农村工作会议提出,要坚决守住脱贫攻坚成果,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置,持续缩小城乡区域发展差距,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

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虽然在2018年底,文成县大多数低收入农户都逐渐精准脱贫,扶贫重点帮扶村的落后面貌也得到了有效扭转,但该县农业基础仍然薄弱,农村发展仍然滞后,农民增收仍然困难。

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据文成县农业农村局统计,2018年全县尚有低收入农户14461户20124人,年人均可支配收入仅9911元,132个村集体经济经营性收入少于8万元。如何保障低收入农户收入水平和村集体经济稳步提升,共享发展成果,实现共同富裕?这个问题,单靠一个村是没办法解决的,更是摆在文成县面前的一大考验。

为此,文成县从实际出发,针对经济薄弱村和低收入农户增收路径少、持续增收不稳定等特点,制定出台了《经济薄弱村和低收入农户“飞地抱团增收”实施方案》等系列文件。在帮扶对象的准入、调整、退出等环节建立闭环管理运行子系统,从顶层设计上体现公平公正。


没项目?
国企带领解决投资项目少难题


县里出政策了,但村民没有合适的投资项目,怎么办?针对低收入农户和经济薄弱村没有合适投资项目,或担心亏损而不敢投资的问题,文成县采取了“经济薄弱村与低收入农户+乡镇兴村公司+县兴村公司”三级联合模式,即经济薄弱村与低收入农户和乡镇政府签约入股,由县兴村公司统一归集资金统一投资项目,收益年回报率相对稳定在8%左右。

“村镇没有专业人才,但是我们有。于是,我们就采取了经济薄弱村做股东,我们公司占股1%的办法,发挥公司的人才优势,降低运营成本。切切实实为村镇和低收入农户做事情。”文成县兴村发展投资公司相关负责人刘建平介绍,该公司目前经营的业务包括飞地、加油站、水电站、工业厂房、写字楼、收购股权等项目,都是相对比较稳健的投资项目。

“收益稳定是最重要的。”以飞地项目为例,“县内跨乡”互帮互助模式,是针对乡镇之间发展不平衡、小乡弱镇产业项目少、投资效益难保障的问题,县里统一建设“飞地经济”产业园,先后共落实珊溪镇李井商贸、百丈漈镇驮坦小微企业园等21个增收项目,总投资1.56亿元。“市内跨县”协作互惠模式,则是利用文瑞山海协作结对帮扶的政策红利,以及瑞安市的产业资源和经济优势,设立“文成-瑞安飞地消薄创业园”,目前已达成初步协议,投资额超5000万元。

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缺资金?
五大渠道筹集资金统一投项目


既有政府政策的支撑,又有大型公司的帮扶,政策和项目上的难题都已经迎刃而解,可落到农户、村集体身上了,缺少资金怎么办?没钱,可什么事都办不了。为了解决低收入农户和经济薄弱村没有资金投资的问题,文成县举社会资源之力,打通资金筹集多种渠道,通过“集体出一点、银行贷一点、结对捐一点、政府补一点、家庭筹一点”这五大渠道,科学有序地筹集入股资金。

抱团增收,首先要抱团对象自筹资金。经济薄弱村通过盘活现有存量资产、资源、资金,尤其是通过宅基地复垦获取更多自有资金,每个村自筹资金至少达30万元;低收入农户根据劳动能力情况需自筹资金至少5000元。

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其次,是银行贷款筹资。经过政府和农商银行协调,银行简化了村集体和农户经济借贷手续,扩大农村有效担保物范围,建立项目绿色审批通道,最大力度扶持经济薄弱村和低收入农户入股投资,同时还可享受财政3%贴息补助。

此外,政府还帮助低收入农户和经济薄弱村筹集资金。通过折股量化、物业补助、红心助困等方式,将上级补助的各项资金统筹起来,配置给经济薄弱村和低收入农户,当抱团对象自筹能力达到增收需求时,政府筹资部分自行退出。目前,文成县经济薄弱村和低收入农户抱团增收筹资资金5.3亿元,其中财政支持1.8亿元,经济薄弱村和低收入农户贷款3亿元,低收入农户自筹0.5亿元。

正是因为有了政策、有了项目、有了资金,文成县的经济薄弱村和低收入农户的日子才越来越好。

就拿大峃镇金马村来说,该村参与了大峃镇的抱团项目。其中,该村参与的龙德花苑的物业项目,各方筹集资金约117万元,购买龙德花苑店面,之后再转租出去,2020年底,该村收到第一年租金约4万元,壮大了村集体经济。“之前金马村集体几乎零收入,有了这笔钱之后,金马村对村里100来位80岁以上的老人进行春节慰问,每人送上慰问金200元。”大峃镇农办主任黄建楠介绍。此外,金马村还从银行贷款了170万元,参与了县抱团项目,而这个项目的收益金,则用于该村人居环境的提升。

“金马村隔壁的陈庄自然村,同样参与了抱团增收项目,去年中秋,他们村里出钱,让村民吃上了中秋团圆酒。另外,从周垟到周垟坪的一段路,也是两个村的村民自筹资金修的路,而这笔资金,正是抱团增收项目的收益金。”说到抱团增收共同富裕,黄建楠有说不完的感慨:“我们山里人能有现在的生活条件和居住环境,多亏了党和政府的政策扶持。”


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强村富民新路径

温州科技职业学院副教授、温州市共同富裕研究中心研究员 周胜芳

经济薄弱村在区位上没有优势、要素没有保障,低收入农户缺资金、缺技术、缺劳动力,两者都是推进共同富裕的突出短板。文成县通过实施村、镇、县、市、省“五级飞地”抱团增收计划,探索出一条通过市场化手段实现薄弱村和低收入农户稳定增收新路径。

文成县针对低收入农户和村集体增收路径少、担心亏损而不敢投资的问题,通过出台政府政策文件、采用三级联合模式,以及确定相对稳定的收益年回报率等方式解除顾虑,同时通过跨乡、跨县、跨市、跨省抱团合作等模式获得好的项目支持。针对自有资金少的问题,通过村集体和家庭自筹、银行贷款、结对捐赠、政府扶持等多渠道筹集,借助乡镇和县级兴村公司平台实现多村抱团发展。

低收入群体和乡村振兴重点帮促村基本实现现代化,是我市打造高质量发展建设共同富裕示范区市域样板的难点,文成的“五级飞地”抱团增收模式为其他山区推进共同富裕建设提供了有效的经验借鉴。

温都记者 蔡挺

编辑 金慧君

责编 李罗华

监制 施文洪




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文章来源 温都网  网络编辑:邵海若  
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